2010年1月29日，日本首相鸠山由纪夫在第174届例行国会发表他上任以来的第一个施政演说，其特征是突出“珍爱生命”这一主题。鸠山的执政理念就是“爱心政治”与“友爱外交”。半年来，亚洲邻国已经感受到民主党“友爱外交”的内涵，这次的施政演说，又让我们对鸠山的“爱心政治”有所认识和了解。 

　　保护“生命”是鸠山施政演说的核心词汇，不过这“生命”二字既指有生命的生物界也指无生命的自然界，甚至还指“就业”。不仅如此，鸠山还搬出印度一位大师80年前归纳的所谓“社会七大罪状”，联系当今日本与世界的各种弊端而尽情发挥，听得在场几百位国会议员云里雾里。执政伙伴国民新党党首说鸠山“更像外星人了”，在野党议员说鸠山讲的是“宇宙语言”，民主党部分议员也感到不知所云。 

　　不过，鸠山首相绝不是信口开河或有意将人们引入迷宫，作为一名热爱生命并富于同情心的政治家，他确实怀有建设美好日本和世界的政治理想。正因为如此，那些已经习惯了现实主义和功力主义的政治家就无法理解鸠山首相的心情。 

　　他想让失业的人有工作，想让年轻夫妻不因经济窘迫而不要孩子。他不想让孤寡老人凄凉地死去，也不愿意看到世界还存在儿童受饥饿病痛折磨的现象。他不仅要保护人类，还想保护地球。 

　　鸠山首相之所以要列出前人归纳的七大罪状，就是认为这些现象至今还仍然存在着。这七大罪状是：“无理念的政治”、“无劳作的财富”、“无良心的快乐”、“无人格的教育”、“无道德的商业”、“无人性的科学”、“无牺牲的宗教”。鸠山首相质疑20世纪优越的物质生活是否真的给人类带来幸福，他想提醒日本人认真思考自己国家未来究竟应该向什么方向发展。 

　　在施政演说中，鸠山首相提出了“新公共”概念，其内涵是倡导人与人之间的互助，而由此产生的能量就是“新公共”。他试图以此来构筑“自立与共生”的更人性化的社会，并以此为已经肥大化的“官”瘦身，使得被“官”垄断的领域能够向民众开放。为建立“新公共社会”，鸠山还提出“文化立国”这一国家发展战略，他想把日本打造成国民有自豪感并能得到国际社会信赖的国家，使日本能通过人才和智慧为世界做贡献。因此，他决定在下一个年度预算里将国家的公共支出削减18%，与此同时，将社会保障费用和文教科学费用分别增加9.8%和5.2%，让国民真正体会到“政权更替”带来的好处。 

　　当然，鸠山也不是只讲文化不讲经济，但是，他讲的经济“增长”不是原来意义上的增长，而是“为了人类”、“为了生灵”的增长，用中国话表述就是“绿色经济”、“可持续发展”。鸠山将经济发展的重点领域设定在环保、能源以及医疗保健产业。除此之外，他还准备振兴地方经济，创造就业机会，并认为支撑地方经济的中小企业是日本经济保持活力的源泉。与发展地方经济相配套的是即将开始的确立“地方主权”的行政改革，用制定新法律的方式变中央地方上下级关系为对等关系。 

　　为确保经济改革与发展的顺利进行，鸠山政权决定正式开始实施“战后行政大扫除”，他首先会拿那些可有可无的“独立行政法人”和“公益法人”开刀，清除导致开支浪费的温床，他要在国民的参与和监督下编制国家财政预算。打破各部局的纵向行业垄断、内阁对选人用人制度进行一元化管理是鸠山发挥“官邸主导”作用的具体措施。鸠山首相主导的新一轮部局重组与公务员制度改革将在夏季之后开始。 

　　关于外交，鸠山在指出半个世纪以来日美安保体制已发生质变的基础上，强调了日美同盟对日本防卫以及亚太地区安全的重要性，并说日美同盟是构建东亚共同体的先决条件之一。鸠山认为，自古以来日本就通过大陆和朝鲜半岛吸收多元文化与技术，日本民族应发挥其融合外来文化的特长。他说，“生命与文化”共同体是其“东亚共同体”构想提出的思想基础，并准备在未来5年，接待以亚洲年轻人为主的10万人以上的来访者，鸠山想通过文化交流向世界宣示日本的新价值和传统文化。另外，他还在施政演说中强调要继续深化中日战略互惠关系。 

　　纵观鸠山首相演说全文，其“爱心政治”不乏理想与激情，行政改革措施也令人期待，“友爱外交”如何深入开展更是引人关注。我们希望邻国政治经济稳定发展，渴望区域内各国通过文化交流加深民族之间的感情和相互理解。