2019年12月以来，武汉爆发的新型冠状病毒肺炎疫情肆虐，已酿成一场严重的国际公共卫生危机。疫情发生后，党中央高度重视，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，为阻断疫情蔓延，采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措，彰显我国特色社会主义制度的优势，也受到海内外的高度评价。然而，此次疫情也暴露出我国在应对公共危机中存在着的一些短板。

　　对此，北京市政协委员、中国社会科学院日本研究所社会研究室主任胡澎从危机管控与提高国家和社会治理能力相结合的角度提出四点建议。

　　目的

　　发挥社会组织在危机信息收集和危机防控宣传中的作用；

　　发挥社会组织有效整合社会资源的作用；

　　发挥社会组织对特殊困难群体的帮扶作用；

　　发挥社会组织为公众参与提供平台的作用；

　　发挥社会组织在社区疫情防控和恢复生产生活秩序中的积极作用；

　　在应对公共危机中“服务国家、服务社会、服务人民”。

　　现状

　　01 政府作为唯一合法力量管理社会事务，在公共危机的预防和治理上不习惯也不善于调动民间力量；

　　02 社会力量自身发育不足，很难做到政府和社会力量有效配合；

　　03 民众的公共卫生知识薄弱，疫情发生时有人过度恐慌，也有人麻痹大意。习惯于被动等待救援，缺乏危机的预防能力与自救、互救能力。疫情中个别人故意隐瞒病情，逃避检查人员，恶意造成聚集性感染，表现出对社会和对他人的极端不负责任、缺乏社会公德。一些地方的基层管理人员法律意识淡薄，工作作风简单粗暴。一些地方出现地域歧视、病患歧视的现象。

　　分析及建议

　　01 给予社会力量足够的空间与参与渠道

　　对那些推动社会进步、满足民众需求、防范危机的社会组织采取鼓励、扶植措施，放宽准入门槛，让社会组织参与到公共危机防范和治理中，给予社会力量足够的空间与参与渠道。这次疫情中，不少社区成立了志愿者组织，应采取措施使其在疫情过后也成为社区建设和社区治理的力量。

　　02 政府应与社会组织建立良好协作关系

　　政府的危机应对机制中应吸收专家、学者、社会组织负责人、媒体工作者等，组成危机治理委员会或信息发布平台，保证危机来临之际，政府的决策公开透明，防止信息不透明导致的谣言四起，人心混乱。

　　03 提高民众的危机应对能力 培养危机治理的专门人才

　　中小学校开设应对危机的讲座，在更多的大学设立危机管理专业，探索建立危机管理的科学理论体系，培养具备专业知识的危机管理人才。通过传统媒体和自媒体平台进行宣传，传播危机管理的理念。鼓励社会组织通过教育、培训、模拟训练等方式提高危机管理工作人员和普通民众的危机意识和能力。

　　04 开展公民教育 提升民众的社会责任感

　　大力表彰那些乐于奉献、关爱他人的行为，营造文明和谐友善的社会风气。媒体要对那些自私自利、不负责任给社会造成危害的人进行曝光，计入不诚信档案，严重的要追究其法律责任。社区居民组织、社会组织可就身边问题举办各种讨论会，也可针对某一社会课题请专家讲座，探讨民众如何通过自身力量或与政府沟通、协作来解决身边的社会问题。