孟晓旭:“日美+N”军事合作威胁地区安全
近来,日本、美国与多个国家在亚太密集开展联合军演。7月10日起,日美澳韩英加等国举行 “环太平洋2025”联合军演。11日,日美韩举行联合空演。8月4日至12日,日美英澳西以及挪威举行“太平洋协同2025”联合军演。8月21日至9月1日,日美澳举行“山樱89”联合指挥所演习。“日美+N”军事合作已是大国战略竞争背景下日美主要的地区安全战略设计,呈现机制化和稳定化的特点。
今年2月,日本首相石破茂访美,两国首脑发表的联合声明明确强调,推动与“志同道合”国家间的多层次安全合作,包括日美韩、日美菲、日美澳、日美印澳等机制。日美扩大军事安全伙伴关系合作网络加剧地区阵营对抗势头,不利于亚太和平稳定。
2025年7月11日,日美韩在韩国济州岛南部公海上空举行联合空中演习,美战略轰炸机B-52H参与。
何为“日美+N”
二战后,日本在安全上长期依赖日美同盟。近年,伴随美国实力相对下降及其对外战略投入意愿不足,特别是特朗普再次上台后大力推进“美国优先”,日本更加侧重在亚太地区打造“日美+N”小多边安全合作架构,即依托日美双边同盟,与地区伙伴国家深化军事安全合作,加速构建所谓“多角度、多层次”的“印太”军事安全合作体系。
其中,代表性的框架是“日美+韩”,又被称作“军事铁三角”。2023年,日美韩三方戴维营峰会正式确定建立三边军事联盟。2024年,《日美韩安全合作框架协议》为三边军事安全合作提供政策指南。今年7月,日美韩在朝鲜半岛周边上空举行挑衅性联合军演,B-52H战略轰炸机参演。
“日美+菲”是继日美韩之后的又一机制化“日美+N”军事安全合作框架,三方此前主要围绕南海问题的防务政策对话现已升级为推进“印太战略”的协调机制。目前,日美菲已形成多层军事对话与合作机制,侧重就国防装备和技术转让、海域态势感知和情报共享等开展合作。今年6月,日美菲海警首次在日本周边海域举行联合训练,宣称要维护“海上秩序”。
日美还摸索推进“日美菲+N”军事合作。5月,日韩首次参加美菲“2025海上勇士合作”联合军演,四国首次以共同战况为假定情境开展联训,“日美菲+韩”机制呼之欲出。6月,“日美菲+澳”举行首次四边防长会议,对包括南海问题在内的地区热点问题表达所谓“关切”。此前的4月,日美菲澳四国海空军在菲律宾“专属经济区”开展海上联合行动。此外,日澳以独立身份派遣部队,参演美菲2025年度“肩并肩”联合军演。
“日美+澳”与“日美+韩”相呼应。2024年,日美澳防长会谈决定设立三边军事磋商机制。目前,日美澳正围绕“美英澳三边安全伙伴关系协定(AUKUS)的“第二支柱”开展新兴军事技术合作。今年年内,日本还将派遣约600名自卫队员进入澳大利亚,与轮换到此的美国海军陆战队一道开展联训。
“日美+澳印”又称“四边机制”。今年6月,日美澳印正式启动首次“船舶观察员”任务。7月至8月,日美澳印等国参加“护身军刀2025”联合军演,不仅涵盖传统的海陆空联合演练,还首次增加了网络战和太空战科目。
日本还积极推进“日美+欧洲”军事安全合作。今年2月,“日美+法”在菲律宾海举行“2025太平洋斯特勒”联合军演,演习科目包括防空、反潜等。8月,日美英举行联合军演,首次实施了美英两军F-35B战机在日本“加贺”号“准航母”甲板上的起降训练,并强调这是三方海空力量合作的“新里程碑”。
实质是“拉帮结伙”搞对抗
“日美+N”意图通过深化小集团合作来产生协同效应,以构建地区综合威慑。这种形式既可以缓解乌克兰危机背景下各国的安全焦虑,使它们不排斥甚至愿意进入该军事安全合作框架,也便于日本将各国绑缚在日美同盟的战车上,以壮大声势。日美加强与欧洲国家的安全合作,目的就是实现“印太”与欧洲这两大地缘板块之间的联动,实施“捆绑中俄、双线遏华”的策略。
“日美+N”拉帮结派的主要目的是针对中国实施“成本强加”战略,使中国不会轻易采取对抗举措,并以集体力量孤立和遏制中国。2022年,日本出台《国家安全保障战略》,将中国定位为“迄今为止最大战略挑战”。面对中国实力提升,日本越发难以依靠传统方式制衡中国,于是基于日美同盟拉拢更多国家以集体方式加强对华制衡。
2024年9月,赢得自民党总裁选举的石破茂就曾向美国智库哈德逊研究所投稿,主张建立“亚洲版北约”以构建集体防卫机制应对地区国家。值得注意的是,“日美+N”中的“N”大多是海洋国家,也是日美推进“印太战略”的重要支点国家,本质是基于“海洋”“民主”来划分阵营,以美国主导的海洋联盟为主要框架对抗中国。日本近期还提出将东海、南海、朝鲜半岛及周边地区视为一个“单一战区”,在情报、预警、军力部署上实现整体联动,也是针对中国建立区域联合应变架构,可谓“日美+N”机制的放大版。
“日美+N”欲打造“民主国家联盟”,这种基于冷战思维和霸权主义的拉帮结伙,只会加剧地区阵营对立。军事上看,“日美+N”通过构建快速响应、跨域整合、战训联动、情报互通,企图实现成倍作战效果,打造有针对性的军事包围圈和实施武力威慑。战略上看,“日美+N”更是美国盟伴体系在大国战略竞争背景下的新一轮现代化转型。当前,美国偏好通过小多边安全合作的方式推进联盟现代化战略,并不断敦促盟国在防卫体制上减少对美依赖、实现安全自助,支持盟国以已为中心加强安全合作,目的就是为了更好地利用盟友资源搞阵营对抗,对华开展战略博弈。
“日美+N”的战略安排将地区国家深度嵌入日美安全同盟框架,企图加速打造“亚太版北约” 进程,将加剧地区安全形势的不稳与紧张,深化地区军备竞赛和安全困境,冲击战后国际秩序, 造成难以预测的军事对抗局面。
(来源:《世界知识》2025年第19期;作者:孟晓旭,中国社科院日本研究所研究员)