日本首相高市早苗就任伊始便迎来一系列外交“大场面”，“高市外交”迅速起步受到热议。在外交场合，高市在试图利用“安倍遗产”的同时，也彰显出自身鲜明个性。在政策逻辑上，“高市外交”仍将大国关系与周边地缘战略作为关键，且不可避免地受到中美关系形势的影响。　 

　　10月21日，高市早苗就任首相。四天后的中午，高市乘专机赴马来西亚出席日本—东盟首脑峰会。在吉隆坡，高市不仅与菲律宾、马来西亚、澳大利亚等国首脑举行双边会谈，还与美国总统特朗普举行首次电话会谈。27日清晨，高市从马来西亚返回日本。当天傍晚，特朗普抵达东京,开始对日本进行国事访问。28日上午，高市与特朗普举行会谈并共进午餐。当天下午，高市与特朗普一同乘坐直升机，登上驻日美军横须贺基地内的“乔治·华盛顿”号航母，共同会见驻日美军官兵并致辞。29日，高市在官邸先后与印度总理莫迪、欧盟委员会主席冯德莱恩举行电话会谈。30日中午，高市飞赴韩国参加亚太经合组织（APEC）领导人第32次非正式会议。当天下午，高市与韩国总统李在明进行会谈。31日下午，中国国家主席习近平在APEC会议期间与高市进行会谈。 

　　在内政外交政策上，高市以“安倍继承者”自居，且不时彰显出自己的鲜明个性。在10月24日国会施政演讲中，高市将自己在自民党总裁选举中的口号与安倍的惯用表述结合起来，宣称“要让日本列岛变得富强，重拾在世界中心绽放的日本外交”。在与特朗普会谈中，高市在开场将话题引向对安倍的追忆，极力突出自己的安倍亲信身份与贯彻“安倍路线”的决心，还将安倍用过的高尔夫球杆作为礼物送给特朗普，借此拉近二人关系。在“乔治·华盛顿”号航母上，高市更与特朗普“热烈互动”，日本媒体称她摆出了“摇滚明星范”。不少日本民众批评高市行为失当，但有舆论认为，高市有意继承安倍的外交风格，高度务实、身段灵活、善于表演，取得了不错的效果。还有人认为，相比于前首相石破茂的严肃与“硬派”，高市在克服了最初的拘谨不安后，其具有“松弛感”的交际方式反而令人印象深刻。 

　　针对“高市外交”，日本媒体称，高市在施政演讲中声称将实施“强有力的外交与安保政策”，事实上却缺乏外交经验，且因鲜明的保守右翼倾向而备受争议。有日本专家称，“高市外交”起步之初即迎来考验，几场外交活动均干系重大。美国对日重要性不言而喻。能否与中韩等邻国尽早建立对话渠道也至关重要。高市虽放弃参拜靖国神社，但历史问题仍是日本外交的重大隐患。日本经济新闻社的舆论调查称，高市上台后民意支持率达到74％，高于安倍两次执政（71%与62%），也高于安倍之后的三位首相菅义伟（73%）、岸田文雄（59%）和石破茂（51%）。但在自公执政联盟破裂、自民党内斗持续、在野党积极发起挑战的情况下，高市领导的少数派政府执政基础仍然薄弱。如果内外政策效果显著低于国民预期，高市政府支持率将不可避免高开低走。 

　　上任初期，基于日本民众改善经济民生、革除政治弊病的诉求，高市新政府势必以国内议题为优先，外交上仍将遵循“后安倍时代”以来的基本目标与思路，即发挥战略能动性，积极适应大国博弈及地缘战略形势变化，尽可能创造有利于日本的外部条件。高市在施政报告中表示，日本赖以生存的国际秩序环境“正因权力平衡的历史性变化与地缘战略竞争的激化而大幅动摇”，这反映了日本外交将持续聚焦大国关系和周边地缘战略这两个关键动因展开行动。 

　　具体对策上，美国仍是日本首要合作对象。高市在与特朗普的通话中表示，加强日美同盟是其执政期间外交安保方面的首要事项。特朗普访日期间，日美首脑借各种场合彰显“同盟团结”，宣布共同建构彼此同盟“黄金时代”。美方人士称，特朗普认可了高市的“安倍继承者”身份，并对高市抱有好感。这表明高市达成了基本目标，与特朗普初步建立起“信任关系”。尽管日美首脑在东京未发表联合声明，但签署了两份与稀土和关税相关文件，而此前美澳就稀土开发达成协议，日本也将参与其中。10月28日，随同特朗普访日的美国财长贝森特与日本财相片山皋月进行了会谈，重点磋商了日本对美投资与对俄经济制裁。美日阁僚还签署了合作增强造船能力的备忘录，以及人工智能等七个尖端科技领域的合作备忘录。10月29日，美国防部长赫格塞思拜访日本防卫省，同防相小泉进次郎进行会谈。美日正就如何落实军事防务合作包括尽早召开新一轮外交防务“2+2”部长级磋商展开协调。 

　　与此同时，高市力图稳住对华关系。在施政演讲中，她声称要与中国“持续坦诚对话”，全面推进日中战略互惠关系。在与习近平主席的会面中，高市表示中国是日本的重要邻国，日方愿同中方保持高层交往，密切各层级交流，扎实推进两国战略互惠关系，构建建设性、稳定的日中关系。高市还说，日本在台湾问题上将坚持1972年日中联合声明中的立场。日本共同社称，在维持对华协调以及安全上依托美日同盟的目标之间，高市将努力保持平衡。同时，高市也试图密切同韩国关系。在10月30日的日韩首脑会谈上，高市向韩国国旗行礼，媒体称之为“罕见之举”。日韩首脑同意加强高层间“穿梭外交”，有效管控争端问题，并推动美日韩三边合作。 

　　此外，高市政府继续将“印太”作为周边地缘战略核心，在巩固美日印澳四边“核心体系”的基础上，力图抓牢东盟这一传统基本盘。在10月26日的日本东盟首脑峰会上，高市积极宣扬“基于法治的国际秩序”和“自由开放的印太”，并表示将扩大“政府安全保障能力强化支援”（OSA）的对象国范围。高市与马来西亚总理安瓦尔会谈时，双方就日本通过OSA框架向马方提供潜水作业支援船等达成一致。马方还对日方此前通过OSA框架向其交付无人机和救援艇表示感谢。高市与菲律宾总统马科斯会谈时，两国原则上就《物资劳务相互提供协定》达成共识，明确将借明年日菲邦交正常化70周年之机，提升两国安全乃至战略合作。高市还与澳大利亚总理阿尔巴尼斯进行了会谈，双方同意在经济安保领域深化合作，并在明年纪念《日澳友好合作基本条约》签署50周年基础上发表新的联合宣言。可见，日本将继续在“印太战略”框架内整合强化多组“美日+”安全盟伴，并进一步拉拢东盟、太平洋岛国等参与该框架下的基建援助、经贸合作、地区开发、海洋安保等项目，以促进地区发展、支持全球化之名，推进“全球新南方外交”。 

　　日本对中美关系动向可谓高度敏感。10月24日至27日，中美在马来西亚吉隆坡举行第五轮经贸磋商，并取得建设性成果。10月30日，习主席在韩国釜山同特朗普举行会晤。在会晤中，特朗普称相信将与中国建立长期良好的关系。同日，日本官房长官木原稔表示，中美关系稳定对包括日本在内的国际社会而言极其重要，日方将关注会谈对经济和安全领域的影响。日方研判认为，中美博弈仍将长期持续，但特朗普基于实用主义，在施压效果不彰情况下，也在谋求暂时对华妥协，以争取时间与策略空间。日本需要关注中美关系缓和的动向，防止在外交中被“越顶”而陷入被动，这成为高市政府设法维护对华协调渠道的重要动因之一。 

　　尽管与美国极力彰显“同盟团结”，但日本也充分体会到特朗普的高度实用主义。面对特朗普高关税及对美投资诉求，日方在响应的同时也设法减少损失，保护自身利益。高市在与特朗普会谈时，拒绝了其关于日本停止购买俄罗斯油气的要求。日本政府人士及商界人士表示，日本如何兑现对美5500亿美元投资承诺“是一个长期的、必须审慎处理的问题”。另一方面，今年1～9月日本实际对华投资额增长55.5%，成为对华投资增长最多的国家之一。特朗普在经贸领域保持对日施压，促使日本经济界反而重视与中国的经济关系。日本企业亦重新战略性审视中国市场，加大在华高端制造业及高附加值服务业投资。 

　　在应对中美博弈过程中，两个基本逻辑日益主导日本的判断：一是美国对日本战略价值的重要性，二是美国战略承诺可靠性的下降。日本日益强调“战略性地利用同盟”，乃至适时引导美国的战略方向，并通过借美抑华获取战略收益。同时，日本也清楚地看到美国在意图和能力上日益显露的收缩倾向，而且作为长年盟友，日本对于美国随时可弃盟伴于不顾的做法认识深刻。这也促使其在强化日美同盟的同时，积极寻找出路或替代方案。在对华政策方面，有日本分析人士指出，高市选择延续之前中日领导人达成的战略互惠共识，无疑是明智之举。尽管高市的保守右翼政治倾向及其与台湾的密切关系仍将为中日关系埋下“炸弹”，但是她“应认识到轻率行为会在外交上造成毁灭性后果”。因此，“冷静地判断现实”，在中美间保持相对平衡，可能是高市政府最为可行的做法。 

　　（来源：《世界知识》2025年第22期；作者：卢昊，中国社科院日本研究所综合战略研究室主任、研究员。）