日本新首相菅直人在其就職演説中指出，新內閣有三大政策課題：“真正實施戰後行政‘大掃除’”；“經濟、財政、社會保障的一體化重建”以及“基於責任感制定外交、安全保障政策”。

　　一、通過政治主導實施戰後行政“大掃除” 

　　所謂戰後行政“大掃除”，意味著戰後以來在日本經濟高速增長期間，一直髮揮主導作用的“行政主導、‘官僚內閣制’”的政治結構的轉換，取而代之的是“政治主導、‘國會內閣制’”的登場。其實質是行政系統與政治系統（特指國民代表即政治家）關係的變化。其實，這一課題早在自民黨執政時期就已經開始著手做，但是，直到目前，這一課題仍是現在進行時。這也表明，在有著悠久的、行政權優先於立法權傳統的日本，完成這一課題的艱巨性、長期性。

　　菅直人在演説中指出，這一戰後行政“大掃除”課題自2009年政權交替就已開始實施，其新內閣將繼續推行這一改革。菅直人對鳩山內閣的戰後行政“大掃除”——“事業分類”和“國家公務員制度改革”做了高度評價，指出這是一項此前歷屆內閣無法實施、難以挑戰的課題。當然，這一偉大事業只進行了一半，需要新內閣繼續推行下去。新內閣必須繼續斷然實施並堅決貫徹與國民約定的改革事項。

　　那麼，應如何來推動這項政策課題？菅直人指出，要通過政治主導來推進改革。菅直人在演説中還談到將要進行的具體工作。

　　首先，進一步推進此前一直推進的杜絕浪費。

　　在鳩山內閣的領導下，2009年和2010年兩次次實施了事業分類。過去國民難以觀察到的預算編制過程以及獨立行政法人等與政府相關的法人等的事業內容，分別在一個個公開的場所得以確認，這一切都飛躍性地提高了行政的透明度。為了有效地活用有限的人材和預算，有必要繼續執行這一做法。

　　其次，致力於行政組織和國家公務員制度的重新評估。

　　在排除各省廳的縱向分割、提高行政效率的同時，禁止國家公務員退休後到相關企業“由天而降”任職、打破行政體系的“密室性”、繼續致力於推進資訊公開。

　　再次，繼續推進地域主權的確立。

　　在中央集權、整齊劃一的行政管轄下，根據地域特點推行富於本地區特色的政策有一定的局限性。為了實現本地居民能夠參與的行政，徹底貫徹地域主權是不可或缺的。認真聽取地方的建議和意見，根據各地區的需要、謹慎地推進許可權和財源的讓渡。在此基礎上，既要活用特區制度，也要在各行政領域，具體問題具體分析。

　　最後，推進郵政改革事業。

　　郵局要在全國提供統一的基礎服務，同時，為了重組目前的經營形態，根據民主黨和國民新黨的共識，期望儘快成立郵政改革法案。

　　二、通過“第三條道路”推進經濟、財政、社會保障的一體化重建，實現“強經濟”、“強財政”、“強社會保障” 

　　菅直人在就職演説中指出，新內閣的第二個政策課題是，為了構築國民能夠對未來充滿希望的社會，要一體化重建經濟、財政、社會保障。

　　菅直人指出，自上世紀九十年代初泡沫經濟崩潰至今約二十年，日本經濟持續低迷，使國民失去了曾經的自信，對未來感到隱隱的不安。新內閣的任務就是回應國民希望打破這種閉塞狀況的期待。經濟、財政、社會保障三位一體的重建，應該稱之為“第三條道路”的新設計圖。

　　何謂“第三條道路”？

　　菅直人在演説中指出：過去二十年的經濟政策，我認為是沿著“第一條道路”和“第二條道路”的思路來推進的。

　　所謂“第一條道路”就是“公共事業中心”的經濟政策。

　　在六十年代到七十年代的經濟高速增長時代，道路、港灣、機場等基礎設施建設帶來生産力的提高，成為經濟發展的原動力。可是，到了八十年代，由於基礎設施建設膨脹過度，導致投資和經濟效益的關係失衡，九十年代以後的情況更是完全改變。泡沫經濟崩潰以後實施的鉅額的公共事業投資，大部分都沒取得較好的成效。

　　此後的十年間，基於“市場原理主義”推行了偏向生産供給方、重視生産力的經濟政策。這就是“第二條道路”。這一政策，如果從一個企業的視點看，可以説是穩妥的。如果企業斷然實行大膽的再調整以恢復企業業績，那麼，可以説企業主是一個很棒的經營者。可是，如果作為一個國家來推行這一政策，則會使許多人失業、國民生活變得緊張，通貨緊縮變得日益嚴重。“企業可以裁減其員工，國家卻不能裁減其國民”。因此，在重視提高勞動生産力的同時，要進一步擴大社會需求和創造就業機會。若疏忽後者，差距擴大的意識被擴散、整個社會的不安定感會急劇蔓延。

　　推行不適合産業結構、社會結構變化的政策的結果，就是導致經濟持續低迷。總結過去的失敗的經驗教訓，作為適合目前現狀的政策，我們追求的是“第三道路”。這就是將創造新的社會需求和就業機會作為解決目前經濟社會所面臨的課題的契機，將其同經濟增長聯繫起來的政策。

　　一直持續到現在、難以打開的日本社會閉塞狀況産生的要因，就是持續低迷的經濟、財政赤字的擴大以及信賴感低下的社會保障。新內閣決心以政治的“強領導力”來一體實現“強經濟”、“強財政”、“強社會保障”。

　　三、立足於國民責任感、推行現實主義外交：以日美同盟為外交基軸，同時加強同亞洲各國的合作 

　　新內閣的第三個政策課題，是立足於責任感制定外交、安全保障政策。

　　菅直人在演説中指出：今天，國際社會正面臨著可以稱之為與地殼變動類似的大變化。這一變化，不僅涉及經濟，也涉及外交和軍事。我以為在這種形勢下，應該推進既追求世界和平這一理想，又將“現實主義”作為基調的外交。日本是面向太平洋的海洋國家。同時也是亞洲國家。我們要根據這二面性開展我國的外交。具體而言，以日美同盟為外交基軸，同時，加強同亞洲各國的合作。

　　菅直人在演説中高度評價日美同盟。他指出，“日美同盟可以説不僅是日本的防衛，也是亞洲、太平洋地區穩定和繁榮的國際共同財産。今後也必須切實深化同盟關係。”

　　與以亞洲為中心的近鄰諸國，加強政治、經濟、文化等各種層面的關係，將來構築東亞共同體。與中國加深戰略互惠關係。與南韓構築面向未來的合作夥伴關係。關於日俄關係，將政治和經濟作為一輛車的兩個輪子全力推進，以解決作為最大懸案的北方領土問題、應締結和平條約。進一步充實與東盟各國和印度等的聯合。在今年召開的APEC中，積極發揮作為議長的作用。關於EPA、廣域經濟聯合，與國內制度改革一體化推進。

　　對於全球規模的課題，也要積極地發揮作用。關於氣候變動問題，對於COP16，應該由全部的主要國家構築公平且有實效性的國際框架，與美國，EU，聯合國等聯合，主導國際談判。今年秋，在愛知縣名古屋市召開的COP10，繼續推進保護生物多樣性的國際努力。對“無核世界”，我國應該站在前列發揮領導力。除了繼續阿富汗的復興支援，根據TICADⅣ公約繼續支援非洲外，最大限度地努力實現千禧年開發目標。

　　關於北朝鮮，對南韓巡哨軍艦沉沒事件，有必要全面支援南韓，作為國際社會的一員冷靜應對。綁架，核，導彈等諸懸案的所有解決，清算不幸的過去，實現邦交正常化。關於綁架問題，作為國家的責任，必須竭盡全力使全部被綁架受害者儘快歸國。對反覆違反聯合國聯合國安全理事會決議的伊朗，我國尋求和平的、外交的解決方式。

　　從適應國際安全保障環境的觀點來看，對防衛力的狀態應予以重新評估，年內發表防衛大綱的重新評估和中期防衛力的整備計劃。

　　關於美軍基地轉移問題，菅直人指出，沖繩集中了美軍基地，這使沖繩人民擔負了很大的負擔。普天間基地的轉移、返還和一部海軍陸戰隊向關島的遷移，無論如何必須實現。