“后菅时代”或提早到来
菅直人改组内阁虽然刚刚登场,但是,政治嗅觉灵敏的日本各界精英恐怕已经为“后菅时代”的到来开始谋划。菅直人曾为自己的首届内阁命名为“维新内阁”和“骑兵队内阁”。然而,执政百日的第一届菅内阁“维新”成果微乎其微。倒是“骑兵队”以飞快的速度跨越太平洋扑向美国的怀抱。这次改组内阁,菅直人将新内阁命名为“言必行内阁”。可是,“言必行”也许能做到,但“行必果”就另当别论了。
众所周知,菅直人领导的民主党团队在参议院选举中惨败,导致“扭曲国会”再现日本政坛。这次党首选举,担任首相的菅直人战胜了满身“官司”的竞争对手前任民主党干事长小泽一郎。从选举结果看,国会议员票部分菅直人险胜,地方议员票以及党员和支持者票部分菅与小泽为6比4。由于最后统计时按“点”计算,似乎双方差距悬殊,其实,按支持者人数计算还不能说小泽惨败。因为民主党内部的路线斗争以及派阀之争主要表现在国会议员之间,即表现在支持菅直人的206位议员和支持小泽的200位议员之间。这就是菅直人虽胜却笑不出来的真正原因。残酷的现实是,菅直人新政权不仅要面对“扭曲国会”的麻烦,还要正视党内各派政治势力之间“扭曲路线”存在的现实。日本政坛“双重扭曲”的政治态势将导致“后菅时代”的早日到来,因此,课题堆积如山的菅直人新内阁前景令人堪忧。
首先,“老问题”并未得到解决。“行政刷新”步履维艰,对官僚实行“大扫除”基本成为空话。菅直人第一次组阁时曾信誓旦旦地要建立“强势经济、强势财政、强势社会保障”,但结果没有一个“强势”,只有日元持续“走强”。另外,没有着落的“财源问题”一直是在野党穷追猛打的目标。民主党上台仅一年内阁已是第三届,政策前后矛盾,政治理念不一,足见民主党不够成熟的一面。菅直人作为首相没有明确的政治理念,只是一味地跟着感觉走。这位搞市民运动出身的“草根总理”,其经济政策却明显偏向大企业的“有钱人”。民主党夺权之前小泽与鸠山倡导的“国民生活第一”路线变成大企业优先路线,民主党夺权之初的外交亮点也荡然无存。看上去具有左翼色彩的菅直人,做起事来比保守的自民党还右。就连在野的自民党议员都说,“菅政权的安保政策搞过了头,根本实现不了”。在普天间基地搬迁问题上,民主党政策出尔反尔,让琉球民众伤透了心。“日美对等”现在连招牌都没剩下。不久前的名护市议员选举,“反基地派”获胜,民主党代表选举时,琉球民众有90%投票给小泽。可是,菅直人却取胜。琉球民众对本土与琉球之间民意的巨大差距而震惊、惶恐。今年11月28日,琉球知事选举,相信当选的还是“反基地派”。
其次,参议院选举后的“扭曲国会”态势仍在持续,朝野在众参两院各领风骚。执政党在众议院以多数票通过的法案,在野党可以通过参议院多数票予以否决。与此同时,执政党内部路线斗争激化,“小泽派”成为“党中野党”。“前原路线”与“小泽路线”形成尖锐对立,民主党内部“扭曲路线”态势形成。前原路线的设计师是连任的官方长官仙谷由人,正因为这位“反小泽急先锋”的连任,菅直人改组内阁“去小泽化”不仅未减,反而变本加厉。小泽阵营无一新人入阁为相,原有阁僚支持者也被“扫地出门”。与此相反,“前原派”不仅继续留任,地位还有所上升。
此次改组内阁,在官方长官和财政大臣留任的同时,菅直人改任冈田克也为干事长、前原诚司为外长。从任命结果看,“脱小泽”色彩浓厚。菅直人在改组后的第一次内阁会议上,就政权运营方针说,“为了实现向国民承诺的‘政治主导、官邸主导’,政府与执政党必须团结一致”。不过,对于执政党的这次内阁改组,在野党不以为然。甚至认为菅直人内阁是个短命政权。“大家党”代表渡边喜美评价新阁僚任免时说,“这是明显的对民主党代表选举进行论功行赏的人事安排,民主党内部的权力斗争还远未结束。最终战已进入第二幕”。他还说,“脆弱的高支持率在国会召开之际便会现原形而逐渐走低。”关于此次组阁,自民党干事长石原伸晃评价说,“成者王侯,败者贼”。公明党代表山口那津也指出,“此次改组,在人事上并未照顾到小泽派。能否做到政治主导令人怀疑”。共产党市田忠义书记长更一针见血地指出,“财界代表人物只是期待一方候选人(菅直人首相)在代表选举中获胜,这样的事真是闻所未闻。现在的内阁靠拢财界和大企业的程度都让自民党自愧不如”。
另外,“新问题”越堆越多。日本对华“叫板”使之外交陷入困境,即将召开的临时国会,朝野之间新一轮的较量又将开始。在野党关于“财源”问题,向执政党发难应在预料之中,执政党提出的补充预算案能否通过还是个未知数。明年3月是日本财政年度结束的月份,菅政权“3月危机”说已成话题。新旧问题交织,在野党穷追不舍、党内秩序混乱,日本政界重组随时都可能出现,永田町可谓“风儿急,云儿转”。选举战及内阁改组撕裂了民主党,在应对小泽“政治资金问题”上,如果菅内阁处理不当,民主党将陷入危机。
关于外交安保政策,民主党上台之前本来已经制定好方针。但是,美国不希望东亚区域合作成为现实,为此,积极在其盟国中寻找代理人以阻止事态的发展。于是,民主党里的“另类”----鹰派人物前原诚司就自然成为“猎物”。“前原派”为了讨好美国,颠覆了民主党夺权之初的外交安保路线,在普天间基地搬迁问题上无视琉球民众的诉求。不过,亲美的“前原派”也不一定真能令美国满意。近日,前原表示,关于普天间搬迁问题也不一定非在美国总统11月到访之前拿出结果。其所顾虑之处仍是11月底的琉球知事选举。目前,在野党的斗争策略仍是逼执政党尽早解散众议院实施大选,下野的自民党无时无刻不在伺机夺回政权。当然,与这些内政外交课题相比,摆在菅直人新内阁面前最大的潜在政治危机还是执政党内部的裂痕有可能逐步扩大,甚至导致民主党出现分裂。
菅直人政权的对华外交“跑偏”显而易见,也令人担忧。我们希望日本国内政局稳定,中日携手在亚洲发挥影响力,共同完成复兴亚洲的神圣大业。然而,事与愿违。最近,日本公然挑战中国核心利益底线,以扣押我正常作业的渔船船长的方式向美国表忠心。难怪前原诚司一上任外交部长,美国外交部门的官员就急不可待地表达祝贺之意。日美企图合伙染指我钓鱼群岛已是司马昭之心。其实,岛屿防卫本不在日美安保条约规定之内,但最近,日美两国的外交官员都争相对本国人民撒谎,目的就是为染指我钓鱼群岛造舆论。“傍美急先锋”前原诚司任外长后,索性挥舞反华大旗赤膊上阵。菅直人政权的对华外交战略就是在上述过程中完成其由“战略互惠”到“战略遏制”的转变。令人感到不可思议的是,日本为什么不愿意与中国一起做有独立国格的国家,而非要做“美国老大”身边无独立国格的“跟班”。究其实质,还是日本蔑视亚洲和中国的心态没改,对中国的发展心理不平衡。日本这样做的结果,不仅不能阻止中国的快速发展,反倒使自己加速向三流国家滑落。日本滑向三流国家之日,既是日本人“中国观”第四次变迁完成之时。




