中日之间围绕钓鱼岛的斗争,已逐渐进入“持久战”状态,变成一种综合国力的比拼和手段体系的较量。日方的手段体系,简言之即“文攻武卫”,“武卫”是指眼花缭乱的整军经武、部署调整以及强化日美同盟等措施,“文攻”则包括外交战、法律战、心理战和舆论战等多种手段。其中,“外宣”在“文攻武卫”中占有尤其重要的地位,因为其他战法或多或少都要借此实施。

　　自2012年非法“购岛”以来,日方在这一问题上有一个认识变化的过程。一开始,日本想让国际社会以为中日之间不存在领土争议、“购岛”不存在争议,认为如果贸然和中国打起舆论战,反而可能给国际社会留下相反的印象,所以对中国的反应低调应对。但中国政府和民间不断抗议,表达严正立场,中日在外交上的僵局引起国际关注;同时中国在各种国际场合对自己拥有钓鱼岛及其附属岛屿主权进行法理和历史方面的说明也取得了积极的效果,日本对此感到尴尬和被动,并意识到此前的“鸵鸟政策”已经行不通,开始转向争取国际舆论的支持。　　

　　转折点是在2012年9月下旬至10月前后。

　　9月26日的第67届联合国大会上,时任日本首相野田佳彦颠倒黑白地影射中国,企图以恶人先告状的做法,在国际舞台上为日本侵占中国领土做广告宣传。27日,时任中国外长杨洁篪针锋相对地发表讲演,驳斥了野田的无理歪论,严正表明了中国政府的立场。

　　接下来的10月,日本外相在记者招待会上表示“有必要以清晰易懂的形式向国际社会进行呼吁和宣传”,内阁官房长官强调“有必要利用各种机会,向海外各国及外国媒体说明日本的立场和考虑,向国际社会进行广泛的宣传”,被认为暗示日本政府的方针转换——要打一场国际舆论战。

　　日本的国际舆论战,主要通过三种途经进行:

　　一是利用在国际场合的发言机会争取舆论支持。比如,继第67届联大发言混淆视听之后,野田在2012年11月的亚欧会议上再次进行挑衅发言,声称钓鱼岛是日本“国有领土”。2013年7月26日,日本首相安倍晋三在新加坡发表演讲,竟然要求中国同日本“无条件”举行首脑会晤或外长会谈,蓄意把双方无法举行会谈的责任栽赃到中国头上。

　　二是利用西方主流媒体及其渠道展开舆论工作。2012年10月16日,时任日本外相玄叶光一郎到访法国,并在《费加罗报》上发表文章强调“钓鱼岛是日本领土的一部分”。2012年11月21日,他又在美国《国际先驱论坛报》上发表署名文章,为日本政府“国有化”钓鱼岛辩解。在文章中,玄叶倒打一耙,称在钓鱼岛争端中是中国而不是日本在否定战后国际秩序。2013年2月21日,就在安倍首相启程访美当天,美国《华盛顿邮报》刊出对他的专访。专访中,安倍荒唐地将中日岛屿争端归咎于中国经济高速发展的需要以及中国的爱国主义教育鼓励“反日”情绪。他还称,中国在南海和东海都在采取胁迫和恐吓手段并改变规则,企图拿走别人的领土和领海。除了在西方主流报刊上发表文章或接受采访进行说明,日本政要还针对中国的相应文章进行“反击”或“批驳”。　　

　　三是利用网络等新媒体展开工作,以争取年轻受众。2012年9月28日,日本外务省在其官网主页上设置了“日中关系(围绕尖阁的形势)”的点击标题,后来又在相关驻外机构的网站设置了这一宣传标题。点击标题后,就出现“基本见解”和“Q&A”界面,这两栏详细解释了日本的“主权根据”和“统治情况”,以及对中方主张的反驳,并配有中英俄法阿西等数国文字的翻译版。不得不说,日本“工作仔细、煞费苦心”。2012年10月10日,日本驻美国大使藤崎一郎又在美国《赫芬顿邮报》上发表署名文章称钓鱼岛是“日本固有领土”,中国正挑战和打破现状;日本将坚决捍卫“领土主权”……《赫芬顿邮报》是美国当今最具影响力和最受欢迎的五大新闻网站之一,每天的独立用户访问量为2500万。日本大使在此发表文章,当然也是精心选择的结果。

　　可以看出,日本正在逐步加大外宣投入。围绕岛争,日本在战略上和道义上是不占优势的,是无理和非正义的一方,但客观而言,日本的国际舆论战可能直接关乎争端的走向及中国的国家利益。日本的舆论战,是企图将“重复千遍的谎言变成真理”,对此,中国必须保持高度警惕并进行足够的准备。