安倍修宪:日本民主政治走向歧途的催化剂
近来,安倍意欲修宪的政治野心愈发咄咄逼人,先改第96条修宪程序再改第9条和平主义的修宪目标也昭然于世,这种政治行为已然构成了对战后国际秩序的威胁和挑衅;然而,面对来自邻国的善意提醒,安倍竟公然声称日本修改“和平宪法”无需向邻国解释,面对国内民众,他提供的冠冕堂皇的理由是修宪将成为实现其所谓“日本梦”的一个必然途径,是日本复兴和再生的基础。那么,抛开国际层面,单就日本国内层面来论,安倍修宪会给已然混乱不堪的日本民主政治带来转机吗,会给日本国民带来真正的幸福吗,答案恐怕是否定的,相反,安倍修宪将成为日本民主政治走向歧途的催化剂。
安倍修宪将破坏日本民主政治的基本框架
从“日本国宪法”即“和平宪法”与日本民主制度的关系来看,安倍修宪之举将破坏日本民主政治的基本框架,从而打开日本民主政治走向歧途的“潘多拉魔盒”。和平宪法不单单是世界反法西斯的重要成果,更为重要的在于它为日本战后走上和平发展道路确立了基础和前提。以和平宪法的制定和实施为开端,日本战后进行了一系列民主化改革,这为日本以后的经济腾飞、社会稳定和国民幸福打下了坚实的民主基础,可以说,和平宪法构成了日本民主政治稳定发展的基本框架,成为日本民主制度运行的基本准则,同时也是日本法治精神的集中体现。二战后的日本政治制度是以和平宪法为基础建立起来的,是二战后一个崭新的日本之所以被国际承认的基础,没有它,日本不能称其为一个国家。说到底,和平宪法是一种看不见的正义,在日常的政治生活中你或许看不见它,但没有它却万万不行。
而在和平宪法中,和平主义可以说是其灵魂和精神中枢。安倍修宪志在修改和平主义,毫无疑问,此举将触动和平宪法的神经,从而在实质上破坏日本民主制度的基本框架,势必引发政治制度的动荡。近些年来,随着日本政治总体保守化倾向加剧,政局愈加混乱不堪,但总的来看,仍在和平宪法确立的民主框架下相对稳定的前行,这可以说是日本国民不幸中的万幸,而一旦和平宪法遭到重创,那么这种万幸恐怕就要演变成最大的不幸。
安倍修宪等同于废宪
从安倍修宪的具体目标来看,安倍修宪等同于废宪。安倍修宪的具体目标,一是试图首先改变修宪程序,使之后的修宪从困难变得容易;二是改变和平主义的基本原则,建立“国防军”并消除妨碍行使自卫权的因素。一旦上述修宪目标达成,和平宪法将形同虚设,失去其基本的约束能力,这无异于废除和平宪法。
首先,试图修改第九十六条修宪程序从而在根本上降低修宪难度是安倍的首要目标。而我们知道,和平宪法之所以具有最高的权威和效力,最严格的法定修宪程序是主要原因之一。降低了法定的修宪难度也就等于降低了和平宪法的权威和效力,若将法定修宪程序的难度降低到普通法律的修改难度,那么和平宪法也就彻底失去了其约束一般法律的应有功能,也就是违宪审查的功能,而失去这一功能的宪法将无法有效掣肘日本政治的加速右倾化趋势,安倍此举看似轻描淡写,实则一石二鸟,极为险恶。
第二,在实现第一个目标的基础上,安倍会致力于改变第九条和平主义的基本原则,将自卫队更名国防军,为行使自卫权创造条件。这些实质上已经与和平主义的基本原则背道而驰,而失去和平主义支撑的和平宪法就如同失去了灵魂,也就失去了其存在的意义,这无异于废除掉了和平宪法。和平宪法的虚设将使二战以来日本民主化改革的一切成果顷刻间化为乌有,基于和平宪法而建立起来的日本发达成熟的法治社会和法治精神也就荡然无存。因此,如果安倍执意修改第九条的话,就等于同时抛弃了二战后日本基本的民主和法治制度,这也将意味着日本将可能走向民主的反方向即专制,如此以来,让人不禁想起当年德国魏玛共和国中自由选举选出的德国议会,通过授权法案,让希特勒平步青云,成为独裁者,希望日本国民不要纵容右派政治家重蹈历史的覆辙。
安倍修宪将破坏日本民主政治的保护罩
从安倍修宪的各方反馈来看,采取代议制民主形式的日本民主制度可谓缺陷重重,问题层出,但和平宪法始终成为避免日本民主政治误入歧途的保护罩,和平主义原则保证了日本国宪法的民主性,而和平宪法又保证了日本政治制度的民主性。如若安倍修宪成功,将极大的破坏日本民主政治的保护罩,从而催化日本政治的千疮百孔,最终走向歧途。
近日,《朝日新闻》公布的民意调查显示,对于自民党“修改宪法第九十六条”的主张,“反对”意见达54%。而关于宪法第九条,有52%的受访者认为“不应改变”。 而5月3日《每日新闻》对国会议员的调查则是另一结果。关于宪法第九条,有57%的议员同意承认自卫队为战争力量,64%的议员主张自卫队业务中增加“国际贡献”条款,55%甚至提出允许行使集体自卫权。这种现象反映了代议制民主制几乎与生俱来的一种缺陷,即国会议员与国民意见的背离,而这种背离将极有可能使日本国会罔顾民意,自作主张,最终破坏日本民主制度的基础。
法国著名的政治思想学家托克维尔在其名著《论美国的民主》中早就一针见血的将上述缺陷形象的概括为“多数人的暴政”,不受分权限制的议会统治会产生暴政,一个由选举产生的机构会把无限权力集中在手中,从而暴虐的行使权力。而托克维尔也相应的提出了民主制度是如何避免陷入“多数人的暴政”的,那就是民主宪法对议会统治的约束和限制,一部民主的宪法可以不断发现民主的问题并不断的纠正这些问题,日本的和平宪法正是防止日本民主走向歧途甚至专制的闸门。
可以看出,和平宪法是日本议会走向暴力统治的最后防护闸,而今安倍为首的右派政治家急于修宪的目的正是想冲出和平宪法的藩篱,以民主之名行专制之实,安倍修宪之举已然成为日本民主政治走向歧途的催化剂。