日本政坛的力学结构与对华外交
就目前而言,日本对华外交决策的主体是以首相安倍为核心的阁僚团队和以自民党各派阀领袖为核心的政治家团体,他们之间的政策观点如何协调,决定着日本对华外交的大方向,而其他各党派及社会各界的影响,只起辅助作用。中日关系的结构性矛盾,不大可能因为几个友好人士访华而得到全面解决。
中日关系因日本民主党野田政权对我钓鱼群岛实施“国有化”而陷入危机,自民党安倍政权上台以来,这场危机仍在持续。如何破解这一危机,两国政要和有识之士都在寻觅可行的途径。
近一段时间,主张中日友好合作的日本政坛人士相继访华,以图打开两国关系的僵局,其中包括日本公明党党首山口那津男、原首相福田康夫、原众议院议长河野洋平、原参议院议长江田五月、自民党资深政要二阶俊博以及自民党副总裁高村正彦等人已经或即将来访。这些人密集访华,无疑会给中日关系走出危机带来正面影响。
公明党属日本政坛的中间偏左力量,他们主张和平主义并曾经为中日复交立下汗马功劳。目前,该党还是一支维护“和平宪法”、反对安倍“修宪”的力量。
河野洋平是自民党内著名的鸽派人物,也是保守阵营中对历史问题认识比较清晰的人。他这次是以日本国际贸易促进会会长的身份来华访问的。对于安倍企图推翻“河野谈话”,他指出,如果背弃这个谈话,“日本将失去信用”。同时他还认为,“失去中国,日本经济将没有前途”。河野洋平主张通过首脑会谈解决两国间的矛盾,并提议建立海洋问题危机管理体制。他对安倍“不存在领土纠纷、没有谈判余地”的说法不以为然,认为这与自民党历来的主张有出入,并认为维护两国的共同安全比获取利益更重要。
二阶俊博此次是以日本超党派议员联盟会长的身份来华访问的。他被认为是自民党内的“亲华派”,与小泽一郎关系密切。2009年自民党在大选中惨败后,二阶派与伊吹派合并。2012年12月26日,伊吹文明被选为众议院议长,次日,二阶俊博取代伊吹成为该派首领,并将该派改名为“二阶派”。在二阶的领导下,该派更注重企业界的呼声和其经济利益。
江田五月是日本民主党最高顾问、日中友好会馆的会长,是日本知名的“亲华派”。
日本原首相福田康夫是以博鳌亚洲论坛理事长的身份来华参加大型活动,并受到习近平主席的会见。在论坛的开幕致辞中,他谈到“大国的责任”和发挥“正能量”的问题,暗含对中日关系改善的期待。
高村正彦将以日中友好议员联盟会长的身份访华,作为自民党副总裁和安倍的特使,他的访问将具有一定的象征意义。
不论是在野还是在朝,这些日本政要都为发展中日关系做出了贡献,对此应予以肯定。但中日关系能否得到改善,最终还是取决于日本政坛的力学结构及在此框架下的对华外交政策。
就目前而言,日本对华外交决策的主体是以首相安倍为核心的阁僚团队和以自民党各派阀领袖为核心的政治家团体,他们之间的政策观点如何协调,决定着日本对华外交的大方向,而其他各党派及社会各界的影响,只起辅助作用。
安倍组阁后,自民党的“派阀政治”得到恢复。目前日本政坛的主角仍是安倍、石破茂、麻生太郎、小泉进次郎等人以及他们背后的“创生日本”“无派阀议员联络会”“青年局”等派系。首相安倍与自民党干事长石破茂同属自民党内的“少壮派”。但是,保守的安倍与“元老派”藕断丝连,石破茂则与新秀小泉进次郎话语投机。同时,安倍与麻生情投意合,共同鼓吹“价值观外交”和“自由繁荣之弧”,企图封锁中国的出海口,并与印度共同控制太平洋和印度洋。安倍再次执政后,未待发表执政演说就急不可待地与阁僚造访东南亚,编织对华包围网。
安倍虽然往中国又送亲笔信又派特使,但另一面,他却撰文指责中国将南海视作“北京之湖”,欲建立“日美印澳同盟”与中国对峙并最终使日本实现军事大国的战略目标。
今年即将举行的日本参议院例行选举是安倍政权的“中考”,如能闯过这一关,阶段性修宪和制定新防卫大纲都将进入安倍政权的议事日程。倘若如此,中日关系将再次经受考验。