3月3日，东京地方检察厅特别搜查部以涉嫌违反《政治资金规正法》为由，逮捕了民主党代表小泽一郎的公设第一秘书兼政治资金管理团体“陆山会”的财务负责人大久保隆规，与大久保隆规同时被捕的还有西松建设原社长国泽干雄、该公司原总务部长冈崎彰，共计3人。西松建设是一家大型建设公司，总部设在东京都港区。成立于1937年。

　　东京地方检察厅特别搜查部指出：“陆山会” 涉嫌违反《政治资金规正法》是他们采取这次行动的理由。其后在向媒体发表时相关人员透露了以下3点：1、在截至 2006年的四年期间，“陆山会”涉嫌累计接受西松建设提供的2100万日元捐款。但大久保却在收支报告中谎称是接受了由西松建设退休人员担任代表的两个政治团体“新政治问题研究会”以及“未来产业研究会”的捐款。2、2006年10月，在明知献金来自日本大型建筑公司西松建设的情况下，大久保隆规用“陆山会”的账户收取了以“新政治问题研究会”名义汇出的100万日元。 3、在2004年至2006年的政治资金收支报告书中，“陆山会”从“新政治问题研究会”和“未来产业研究会”收取了总计1400万日元的献金。由小泽担任代表的“民主党岩手县第四区总支部”分别从“新政治问题研究会”与“未来产业研究会”收取了总计1000万日元的献金。其中前两项与小泽间接相关，而第3项则直接将矛头指向了小泽本人。

　　4日上午，特别搜查部还对岩手县奥州市小泽家乡的个人事务所进行了搜查。

　　正值政局动荡、参众两院分别由执政党和在野党控制，现任首相麻生的支持率在10%前后摇摆、随时面临解散选举之际。“恰巧”就是被普遍看好作为下一任首相的小泽的“大内总管”却被东京地方检察厅特别搜查部逮捕，无疑就像是一枚重磅炸弹砸在了水面。大久保隆规的逮捕是否会提前结束小泽一郎的政治生命？原本似乎已经明朗了的众议院大选结局是否会再次变得扑朔迷离？“去小泽”后的民主党将由谁来操盘？两大政党的政治格局能否在今年的大选后得以形成？上述各项问题都是我们所关心的。

　　一、 大久保隆规遭捕危及小泽一郎的政治生命

　　日本的国会议员的秘书分为公设秘书和私设秘书两类，私设秘书的费用由议员本人负担，公设秘书的费用由国库支出。公设秘书的编制为三名，分别被称为政策秘书和第一、第二秘书。议员在任期间他们也享受国家公务员的待遇。大久保隆规是小泽的第一秘书，根据公布的消息，他主要负责小泽的资金管理。今年 47岁的大久保出生于岩手县釜石市，是小泽的同乡，30岁时，大久保当选为釜石市市议员，随后进入了小泽事务所，成为小泽的心腹，负责管理资金。

　　小泽一郎长期活跃于日本的政坛，从93年离开自民党后多次组建新党直至成为第一大党民主党的党首，除了他具有独特的政治理念以外，丰富的政治资金来源也是一个重要的原因。日本政治家的政治活动资金除了来自国家支付的议员工资和政党补助以外，相关政治团体的捐款是最大的来源。一些企业、团体为了取得利益，经常向政治家捐献财物。为了为确保政治资金的透明度，日本早在1948年就制定了《政治资金规正法》。该法规定，政治团体有义务每年提交写有与政治活动相关的收入及支出情况的政治资金收支报告书。还规定企业献金只能限定为政党、或者管理政党资金的政治资金团体。此外，还禁止以他人名义或匿名提供捐款。

　　但是，违反该法律以致丧失政治前途的人物还是层出不穷。著名的有92年的佐川急便事件，虽然当时自民党还处于极端强势的情况，但是副总裁金丸信因为收取了超额的捐款被检方起诉而彻底退出了政治舞台。此外，2004年齿科医生联盟的献金门事件也使当时自民党最大派阀桥本派的干部接连被捕，而桥本原首相也不得不引咎辞职，郁郁而终。

　　检察机关为何选择此时此刻逮捕小泽的秘书，外界有很多猜测。事后执政党和在野党纷纷在第一时间做出了反应。自民党和公民党除了要求小泽做出进一步的说明以外，否认执政党方面使用了政治影响力。国民新党和社民党表示接受小泽的解释，共产党则指责小泽的说明不够坦诚。面对突发事件，民主党方面在表面上迄今还是保持了一致——同意维持小泽一郎的领导体制。小泽本人在3月4日的记者招待会上就此事表示：“检察机关所行使的检察权无论从政治还是法律来看都是不公正的”。同时极力否认其会引咎辞职。现年68岁的小泽一郎，在其政治生涯之中曾经有过好几次出任首相的机会。然而他似乎一直对此不感兴趣，而乐于充当幕后的操盘手。但是，这次例外，除了他的年龄和身体状况使他失去了以往的从容以外。面对目前大厦将倾的自民党政权，对小泽来说正是实现其两大政党轮流执政理念的绝好机会。但是，这次东京地方检察厅特别搜查部的搜查恐怕不会是无备而来，即便最终不能判定小泽本人也参与了不正行为，然而如果小泽作为参考人接受检察方的寻问、加之媒体进行宣传，对民主党的声誉会产生极大的负面影响，最终会使民主党内反对小泽的势力提出放弃小泽这面旗帜的要求。如果产生这样的结果，小泽的政治生命将彻底结束。同时可以预见的是，即便检方不要求小泽配合搜查，执政两党也不会放弃这样打击民主党的绝好机会，一定会在众议院要求小泽作为参考人就进行事实说明。深谙此道的小泽其实心里最为清楚，也不由得不显得有些乱了阵脚，在回答记者提问的时候他闪烁其词，刻意回避说明自己对这一事件的参与程度，但是却强调检方的不公。他的这种表现受到了包括来自民主党内部的批评。

　　二、“去小泽”后的民主党由谁操盘

　　或许在近期内民主党“去小泽”还只是一个假设的命题。然而在民主党内反小泽的势力是一直存在的。也许跟他争强好胜的性格有关，被称为政坛“破坏分子”的他无论在哪一个所属的政治团体内都曾经遭到抵制势力的反对。2007年11月他与当时的福田首相私下达成政党合作协议被媒体揭露出来后引起民主党内一片哗然，不得不引咎辞职。后来虽然因为党内势力协调的结果，他得以再次复出，但是当年的“豪腕”和政治号召力早已不在。这次事件发生后，身为民主党主要干部的鸠山干事长和山冈国会对策委员长都在第一时间表示了对小泽的信任。认为他没有必要为此辞职。但是，很显然如果检察方揪住小泽政治资金来源不明的问题不放，对民主党来说，现在被他们视作政党招牌的小泽一郎或许会成为下次选举时的绊脚石。很显然，对于由各种反自民势力组合而成的民主党而言今年的大选至关重要，也正是因为有“胜出今年的大选”这样的目标，民主党才能保持目前的步调一致，党内反对小泽的势力才能保持目前的沉默。不管如何，因为公设秘书逮捕的事件，小泽的政治信誉将受到很大的打击，即使他能坚持到大选不辞去民主党党首的职务，他在日本国民和民主党内的地位将大大下降，民主党获得众议院改选胜利的机率将大幅降低。民主党只有在大选前选择重新洗牌才能提高获胜的可能性。假设小泽因为招架不住来自检察和执政党压力而辞去民主党党首的职务，民主党将由谁来操盘？在政治上同样被视作“过去的人”的副党首菅直人和干事长鸠山由纪夫显然不是最佳人选，前党首前原诚司虽然有一定声望，但是右翼色彩太浓，与民主党内左翼势力势不两立。而冈田克虽然稍显软弱、缺乏党内的凝聚力，但从目前来看或许是最能为各方接受的人选。

　　三、09年众议院大选后日本能否实现两大政党的政治格局

　　如果不出意外，参议院的第一大党同时也是在野第一大党的民主党，极有可能获得下次大选的胜利。根据时事通信社的舆论调查，截止09年2月，政党支持率自民党为18.4%、民主党为 16.2%。内阁支持率为16.4%、不支持率为67.3%。对于下任首相的合适人选小泽一郎以35.5%的得票远远领先于现任首相麻生太郎的20.2%。此外，有51.3%的人主张提前进行大选。有35.6%的人表示将会将选票投给选举区的民主党比例代表，而表示将比例代表的选票投给自民党的只有23.3%。联合执政的自民党和公民党现在在众议院480名议席中占据334席的绝对多数。民主党仅占113席。但是，在参议院，民主党的代表占有118议席，超过了自民、公明联合执政党的103议席。两大政党的格局已经初步形成。针对即将进行的大选，民主党已经推举包括现任议员在内的262 名（女性 28名）候补。并且明确地将实现政权交替作为竞选的目标。

　　2005年的众议院选举，由于当时的小泉纯一郎所提出的改革路线得到了众多国民的支持，自民党取得了被称为“邮政大选”的绝对胜利。但是时隔四年，小泉的改革并没有给日本的国民带来实实在在的好处，伴随而来的却是日渐明显的贫富差距扩大、经济的持续衰退和政局的不断动荡。大多数的国民已经厌倦了自民党政权的腐败与一党坐大的政权模式。希望有一个能替代它的政党来重新洗牌。迄今为止，对于这次大选，舆论界一般都认为自民党会遭到惨败而丧失130席前后的议席，而民主党极有可能单独过半。

　　但是，天有不测风云，这次小泽公选秘书的逮捕给即将举行的众议院大选带来了一系列不确定的因素。东京地方检察当局的搜查极有可能发生3种情况。

　　1、根据案情调查的进展对大久保隆规等三人进行起诉。

　　2、要求小泽配合对案情进行调查。

　　3、将小泽直接牵连进本案。

　　尽管第3种情况在目前来看发生的机率不高，但是即便是前两项也足够使小泽丧失对民主党的领导地位同时也使民主党失去在大选中的绝对优势。尽管在本次事件发生后还没有发表权威舆论调查结果，民众对小泽民主党的失望之情却是不难想象的。该事件对于麻生自民党总裁而言是一件意外的“礼物”。至少它可以暂时缓解来自党内和公明党的压力。作为首相他可以从容地在9月任期期满之前寻找他认为合适的时机宣布大选。

　　但是，我们暂且不论小泽一郎是否会因为本次事件而退出政治舞台，在他的“两大政党”理念的影响下，今年的众议院大选后，日本的政治结构会发生明显的改变这一点已是不容置疑的。可以预想的是自民党一党独大的局面将会退出历史舞台，以自民党和民主党为载体，代表各利益团体的保守和新保守重新组合的格局将会出现。它们将引导日本走向何方？如何影响今后东亚地区的国际关系格局？值得我们进一步加以关注。

　　社科院地区安全中心《简报》2009年第9期