日本在实行钓鱼岛所谓“国有化”之后,频频在中国的钓鱼岛及东海海域制造事端。安倍上台执政后,走保守主义外交路线,注重日美同盟关系和战略性亚洲外交,不断恶化钓鱼岛问题,以“价值观外交”遏制中国的和平发展。从2013年初开始,日本数架F-15战机就在日本所谓“防空识别区”几次无理拦截中方飞机,阻碍中方的正当维权,再次提升了中日对抗的烈度。安倍晋三秉持冷战思维,不断在钓鱼岛及东海问题上挑起事端,混淆国际视听,损害中国的国际形象,遏制中国正当的海洋维权

　　关键词:　　增加防卫预算

　　增加防卫预算强化“国有化” 

　　日本自民党政权2013年年初决定,冻结民主党政府于2010年制定的长期国防建设方针《防卫计划大纲》和明确规定至2015年度前自卫队人员及装备的《中期防卫整备计划》,着手制定新的防卫大纲和中期防卫计划。安倍政权提出的扩充自卫队的方案体现在2013年度预算案中。

　　鉴于自民党在2012年12月的众院选举竞选纲领中提出将扩充自卫队人员和装备,防卫省在申请2013年度预算时要求较上年度最初预算增加超过1000亿日元。防卫省力求将预算增加部分用于添置空中预警和控制系统(AWACS)及E-2C预警机及自卫队增员,以加强应对钓鱼岛附近海域的中国维权船只。安倍要求对钓鱼岛附近海域加强“警戒监视”,防卫省不断加强对钓鱼岛海域的监视态势,包括自卫队战斗机紧急升空、保持与海上保安厅开展更紧密的合作。

　　安倍在上任后的首次国会施政演说中称,鉴于日中围绕钓鱼岛的对立以及朝鲜的核与导弹问题,“日本所处的形势愈发严峻”。他表示“将坚决保卫国民的生命、财产以及领土、领海、领空”。对此,日本2013年度预算案中的防卫预算比2012年度最初预算增加400亿日元,达到4.75万亿日元,近11年来首次出现实质性增长。其中包括用于应对中国船只和飞机在钓鱼岛正当维权活动的费用,并将陆海空各自卫队的编制增加287人,增加的人员将重点部署在包括钓鱼岛海域附近的“西南地区”。防卫省的预算中还列入了包括用以警戒监视的空中预警与控制系统飞机和E-2C预警机所需的燃料及通信维护费用,总计135亿日元。此外还将斥资25亿日元首次购买用于离岛防卫的4辆水陆两用车。

　　为了应对中国执法部门在钓鱼岛附近的维权巡航,日本政府在2013年度预算案中批准了海上保安厅提出的充实装备及增员的相关要求。海上保安厅有关“坚守领土、领海的机制强化费”较上年度增加了37.6%,为364亿日元(约合人民币25亿元)。海上保安厅提出的1764亿日元的预算要求获得了全额批准,用来添置巡逻船等相关配置,以此建立起能与中国执法船只相抗衡的力量。海上保安厅此前从日本各地调集巡逻船赴钓鱼岛周边海域,此次则正式决定组建负责钓鱼岛警备的专属队伍。

　　为了加强防卫力量,海上保安厅还大规模增员119人,自1981年以来首次增员超过百人。海上保安厅计划到2015年度建立起12艘巡逻船及600人规模的警备力量,并在2013年度预算中计入了为该警备力量配备千吨级巡逻船等20艘船只及13架飞机的费用。此外,为了保证那霸第11管区海上保安总部能够专注于钓鱼岛警备,海上保安厅还新成立由30名工作人员组成的“那霸海上保安部”,并将冲绳本岛沿岸的巡逻等工作移交给该部门负责。

　　另外,日本政府海洋政策指针的新海洋基本计划将确保海洋安全作为重点项目,针对钓鱼岛问题,完善岛屿的信息收集和警戒体制、有计划地充实海上保安厅和自卫队的船只装备、强化海上自卫队和海上保安厅的合作。

　　关键词:　　威胁论

　　搬弄是非鼓吹“中国威胁论” 

　　日本《外交蓝皮书》是主要记录国际局势和日本外交活动的年度报告书。日本政府于2013年4月5日在内阁会议上通过了2013年版《外交蓝皮书》。在该《外交蓝皮书》中,日本政府不仅渲染自身所处的安全环境日趋严峻,还直接或间接地鼓吹“中国威胁”的论调。关于中国主张拥有主权的钓鱼岛问题,蓝皮书声称:“原本不存在需解决的领土主权问题”,强调日本的领土、领海和领空“正在面临着更多的威胁”,诬称中国的钓鱼岛正当维护主权权利是日本直接面临的安全问题。该蓝皮书专门涉及了日本2012年9月对钓鱼岛实施所谓“国有化”后,发生了中国公务船多次“入侵日本领海”、中国政府飞机“侵犯日本领空”和中国军舰用火控雷达“瞄准”日本舰船飞机等事件。该蓝皮书将相关问题的责任全部推给中方,还表示,“将冷静且坚决地进行应对,并要求中方不要使事态升级”。对于自身不断制造事端,强化钓鱼岛“国有化”政治过程的挑衅行为避而不谈。

　　随后,日本2013年度《防卫白皮书》于7月9日正式在内阁会议上通过。其中不仅大篇幅增加针对中国海洋维权活动内容,还大肆渲染“中国威胁论”。白皮书强调在依托日美安保体制的同时,日本将提升海上力量及独自防卫能力,这凸显其海洋战略意图。其中第一部分关于各国的防卫政策共涉及8个国家,但有近1/3篇幅描述中国的海洋发展战略动向,声称中国钓鱼岛及南海维权等活动是包括“日本在内的地区和国际社会的担忧事项”,“伴随着可能招致不测事态的危险行动,极其令人遗憾”。白皮书还列出了日本政府所谓“国有化”钓鱼岛以来,中国公务船驶入钓鱼岛海域次数急剧增加的情况“。

　　白皮书就钓鱼岛及南海问题大做文章、继续扩大事态,表明日本正逐步扩大其海权战略空间。名为突出“中国威胁”,实为妄图攫取、占有钓鱼岛、介入南海问题。中国国防部新闻发言人耿雁生表示,日本2013年度《防卫白皮书》罔顾事实,变本加厉渲染“中国军事威胁”,对中国的国防和军队建设妄加评论,对中方维护国家主权的正当行为无端指责,蓄意挑拨中国与周边国家关系。日方这种搬弄是非、挑拨离间的做法,暴露了其抹黑中国和中国军队的险恶用心。

　　关键词:　　无视历史

　　日应正视历史中方主张对话 

　　2013年初,中国驻日本使馆发言人杨宇参赞在例行记者会上,就中日关系及钓鱼岛等问题回答记者提问时表示,一段时间以来,日方在钓鱼岛问题上不断采取消极行动,出动自卫队飞机对中方飞机的正常巡航飞行进行干扰。日方这种突出军事色彩、制造紧张气氛的做法,同本地区各国通过对话和平解决争端的潮流格格不入。中方维护国家领土主权的立场坚定不移,同时一贯主张通过对话磋商解决领土争端。中方希望日方切实冷静对待,显示诚意,同中方相向而行,通过磋商找到妥善解决和管控问题的方法。

　　关于中日关系,杨宇表示,中日互为重要近邻,邦交正常化40年来,各领域合作深度和广度达到前所未有的水平,有力促进了两国各自的发展。中国政府重视发展中日关系的方针没有变化。事实证明,两国间四个政治文件是中日关系的压舱石,应坚持遵守。要保持中日关系长期健康稳定发展,必须着眼大局,把握方向,及时妥善处理好两国间存在的敏感问题。中方在钓鱼岛问题上的立场是一贯和明确的,日方应正视历史和现实,以实际行动,同中方共同努力,通过对话磋商找到妥善管控和解决问题的有效办法。

　　就安倍多次将中日对话迟迟无法举行归因于中方为对话“设置前提条件”的说法,中国外交部发言人华春莹2013年7月10日表示,中方一贯主张并致力于通过对话解决问题,对话大门始终敞开。但日方不愿面对中日关系当前面临的严重问题,回避与中方进行认真的谈判协商。她说,日方应端正态度,正视问题,为排除两国关系健康发展的障碍作出实实在在的努力,而不要再用空洞的所谓对话口号掩饰分歧。

　　关于安倍所谓“日中双方应共同努力克服困难”、“希望开展坦诚对话”等冠冕堂皇的借口,中国驻日本使馆发言人杨宇参赞在7月31日举行的例行记者会上表示,中方注意到日本领导人近期就两国关系所作的有关表态。改善发展中日关系符合两国的根本利益,我们欢迎任何有助于妥善处理两国间有关问题、改善两国关系的建设性、积极态度。更为重要的是,日方应该将这些积极表态落实到实实在在的行动中。同时,我们也注意到日方仍有不少消极负面言行,加剧对立和对抗情绪,阻碍两国关系的改善发展,中方对此坚决反对。关于中日关系,杨宇强调,中方一贯重视中日关系,两国互为重要近邻,保持中日关系健康稳定发展,符合两国和两国人民的根本利益,也有利于地区的和平与稳定。这充分表明了中日关系对于维护东亚乃至亚太地区“和平与稳定”的重要性,提醒日方不要就钓鱼岛问题继续恶化中日关系。

　　关键词:　　未来不确定性

　　未来中日关系仍存不确定性 

　　从安倍上台以来的对华政策来看,其根本无意推进中日战略互惠关系。安倍上台后就在亚太地区展开密集的外交攻势,试图构筑“对华包围圈”,其“离间”外交手段是全方位的多管齐下,四面出击。安倍迫不及待地将其保守主义外交理念付诸实践,派出各路人马围着中国搞“离间”公关,在东南亚与个别国家已形成所谓对华“共识”。近期来看,其遏制中国的战略意图不会缓解。日本一直很重视与东南亚国家的关系,这里面既涉及到了区域合作中的经济利益,也有牵制中国正当南海维权的因素。譬如日本许诺给予菲律宾经援,提供海洋巡逻艇,进行海岸警备队人才培训,帮助菲律宾完善海上通信系统,强化双方海洋安全合作,牵制中国的意图明显。

　　安倍多次表示“将与拥有自由、民主、基本人权、法治等共同价值观的国家加强合作”,并重申将把日美同盟置于安保政策的核心。日美还力图将个别第三国纳入“美日+1”模式,通过日美两国与韩国、菲律宾、越南、印度等三边方式配合美国亚太战略再平衡,扩大日本的地缘战略影响力。譬如日美印三边磋商机制就涉及如何确保印度洋、太平洋的海上通道安全、相关国家安全合作等议题。日本还考虑与美国共同将“美日+1”合作模式扩大到整个亚太地区,旨在主导地区安全事务。日本向来强调日美同盟是日本外交的基轴,日本政府已启动规定自卫队和美军合作方式的《日美防卫合作指针》的修订工作。安倍要求一并修改的日本《防卫计划大纲》要充分体现“与美国的新国防战略相配合,强化自卫队职能,提高防御能力”等内容,体现强化应对钓鱼岛问题的对策与措施,以此对付中国的正当维权活动。日本有悖于世界区域经济一体化的潮流,不断制造事端,恶化中日关系,既不利于东亚区域经济合作,更损害了亚太地区的和平与安全。

　　总之,钓鱼岛及东海问题持续恶化表明,日本政府对华政策完全是一意孤行根本不考虑地区的和平与稳定,完全出于日本整体的国家发展战略意图。特别是在东亚区域合作过程中,日本一方面最大限度地发挥其作为经济大国的强项,与中国在经济领域抢夺制高点,掌握东亚区域合作主导权。另一方面,日本力图引导亚太安全机制构建进程,依托日美同盟,借助与日本“同质性”的国家来抗衡中国。从长远来看,日本仍会以所谓共同价值理念作为东亚安全合作的基础,谋求通过发展与中国周边国家的关系来抵消中国和平发展的国际影响力。