​进入21世纪第2个10年尤其2012年安倍再次执政后，日本的军事发展明显提速并取得重要突破，其成果甚至超过了之前的、二战后60多年的总和。从2013年到2021年财政年度，安倍及菅义伟内阁推动日本防卫预算实现9连增，除了持续在国家安全领域展开政策松绑、加强日美同盟和各种伙伴合作以外，近年最重要的动向则是加快“自主强军”，构建攻势国防战略和攻击型军力，并将焦点聚于对华威慑和吓阻。日本此举正对中国安全环境带来新的变数和严峻影响。

01 日本军力建设水平已然可观 

　　2013年，安倍政府提前制定日本二战后第五个《防卫计划大纲》，大纲提出“统合机动防卫力量”构想，强调“岛屿防卫”，着力更新海空力量装备。2018年，日本新版《防卫计划大纲》提出“多域联合防卫力量”构想，特别注重武器系统尤其主战装备的换代升级、推进陆海空天电网“跨域作战”，其对高科技及常规军力的追求目标已接近“正常大国”水准。

　　其间的新动向，具体体现在如下三个方面。一是紧盯高边疆及全域防卫能力建设，从以前尾随跟跑美军（在军事理念、政策、能力等领域）转换到谋占军事制高点、掌握强军主动权。事实是，从2019年到2021年，防卫省及自卫队陆续成立了规模不等的跨域和高边疆部队，例如“网络防卫队”“太空作战队”“电子战部队”等；二是攻击型尤其远程打击型（即对敌基地攻击能力）防卫力量建设，正面提上日程，进入推进落实阶段；三是加快完成军力部署调整和战场态势营设，打造西南群岛“要塞化”，构筑第一岛链北部的防空、反导和对舰的闭环导弹打击网。并且，与此相关，近10年来，自卫队特别注重两栖战力的建设，组建水陆机动团，与美军配合反复演练夺岛作战。日本自卫队打造攻击力量体系，尤其引人关注。经过数年“高精尖”模式发展，其已具备较为强大的攻守能力，拥有包括不依赖空气推进（AIP）型号在内的22艘先进潜艇、包含F-35隐形战机在内的380多架战斗机、含有8艘“宙斯盾”舰和4艘直升机航母在内的50多艘大型水面舰艇。其中，航空自卫队自2017年起陆续为主力部队换装147 架F-35A 和F-35B隐形战斗机；海上自卫队2019年得到批准对“出云”级直升机母舰进行“航母化”改装（至2021年10月已完成第一艘“出云”号的改装）。

02 日本急推远程打击力量发展 

　　尽管如此，2020年6月，安倍还是指示内阁着手修改2013年制定的《国家安全战略》，尽快确定自卫队发展攻击力量的方针。日本政府急于规划新军事安全战略，动因是其认为依靠原有的“专守防卫”方式，已无法应对包括周边“导弹威胁”在内的险恶安全环境。2020年夏，安倍内阁出人意料地取消了陆基“宙斯盾”系统部署计划，引发了关于日本是否应该通过获得对敌攻击能力来增强其防卫力量的国家辩论。其结论，是进一步推进国防领域的“军事正常化”与“攻击转型”，路径是建立强大的常规威慑武力，以攻代守、构筑攻势防卫，以高效的非对称进攻手段达成新形势下的有效威慑和反击军力。2020年12月，菅义伟政府做出日本自主研制防区外发射导弹的内阁决议，明确了谋求更进一层的远程攻击能力的政策方针。

　　在中美战略博弈加剧背景下，美国正倾向于允许日本超越日美同盟框架下的防守角色，大力发展远程打击能力。事实上，日本也正利用同盟机制购买高科技军事技术，同时加速自主强军，用双轨方式推进攻击军力建设。2018年新版防卫大纲出台后，自卫队意图发展的新攻击能力系统模式计有：（1）将改装完毕的“出云号”和“加贺号”航母搭载F-35B 隐形战斗机，使日本成为真正拥有多艘航母和最具威慑力海军的国家之一，预计此将在2024年内形成战斗力并开始服役。（2）投资远程（防区外）空射导弹，包括联合攻击导弹（JSM）、联合空对地防区外导弹（JASSM）和远程反舰导弹（LRASM），这些导弹预计射程在500-1000公里之间；购买美国“战斧”巡航导弹；改良国产12式地对舰导弹，使之增程至900-1500公里。以上这项目，2024年以后将陆续列装并成军。（3）此外，将以下项目列入预研：高超音速滑翔飞行器（HGV）和高超音速巡航导弹（HCM）等。

03 日本加速“军事崛起”的矛头指向 

　　从总体影响看，日本军事崛起，以中国为假想敌和主要防范对象，加大了中国的安全压力，加剧了中日发生冲突的几率，对中国国家战略实施所需的周边环境保障造成负面影响，也给地区局势与力量格局带来了不安与张力。

　　日本加速“军事崛起”的矛头直指中国，破坏两国战略互信，加剧双方安全赤字。日本推动军事转型、作战方针转换和发展攻击军力，其主要理由一直是“中国威胁”。特别是近10年来，日本外交防务领域的官方文件，每年都在高调反复渲染安全环境险峻及中国“军事威胁”。日本政府由此发力突破对“攻击”与“动武”的独特设限模式，自卫队亦重新开始筹谋对外运用武力和攻击武备，以非对称“成本强加”方式实现对华威慑和吓阻。日本政府顾问、著名安保政策专家北冈伸一就此曾有直白解说：“为应对中国威胁，日本须切换防卫战略，构建遭到攻击后能够立即反击的体制，使其认识到攻日代价高昂”。

　　自卫队“军力”结构及任务的转型，内含破坏均势、引发危机之虞。日本军事崛起，着力发展以导弹为主的远程攻击力量体系，自卫队由此变为攻守兼备的全能型军队，日美同盟的攻防分工也在悄然改变。并且，东亚自2019年起被美国卷入“后中导”时代，日本防卫部门已开始考虑通过自主研发与引入“美导”的导弹发展双轨路线，来加强对华军事平衡及威慑效果。如此，势必打破东亚力量平衡，引发军备竞赛，加深地区安全困境。同时，自卫队从美军身后走到一线前沿，身影日趋活跃，增加了中日两军对峙与冲撞的机会，使突发事件和危机事态生成的概率越发增多。　　

　　日本军事崛起的硬件内容，其主要运用方向严重干扰中国海洋安全与领土主权完整。这些硬件能力——远程打击导弹、两栖作战力量、攻击型航母、西南军事部署、日美安保合作等，基本聚焦于东海及南海当面，正围绕“涉海涉岛”加紧对华军事斗争准备，采取围遏对抗行动。这种态势，整体阻碍了中国的“海洋经略”：使中国在东海及南海的战略筹谋和战术行动复杂化，加大了中国在两海面临的海上安全压力，明显增加了中国打造“蓝水海军”及海洋强国、维护领土主权及海洋权益的成本。