日本共同社在2023年底的最新民调显示，岸田文雄政府的支持率正逼近20%的“下台水域”。两年多前，岸田上台，自以为此后三年不会面临重大国政选举，踌躇满志地希望用好所谓“黄金三年”，接过安倍晋三衣钵而有一番作为。然而，岸田没能做出真正切合日本复苏发展需求的积极政策调整，反而推动日本政治加速右倾化，更加倚美靠美，加速推进修改宪法以及重新武装日本，导致日本同时陷入经济、安全双重困境。2022年底，岸田支持率曾逼近30%的“危险水域”。此后一年，岸田政府做出诸多努力，甚至在2023年9月对内阁进行人事改组，但均未能有效提振国民支持度。究其原因，主要有以下四条。 

　　首先，民众难以接受经济的虚假繁荣。 

　　日本作为全球债务最严重的国家之一，国家债务占国内生产总值（GDP）之比在2022年末达到260%。岸田上台后，继续执行“安倍经济学”，不断通过发行债券来填补财政赤字，进一步推高了日本债务危机的风险。由于美国持续加息，日本国内通胀压力不断加剧，日本央行不得不逆势维持负利率来刺激经济，使得日元汇率持续贬值。这给经济带来了一时的表面利好，主要是提高了日本商品的国际竞争力，形成净出口拉动的GDP增长。日本内阁府公布的第二季度经济数据显示，剔除物价变动因素影响，实际GDP按季环比增长1.5%，换算成年化增长率，达到惊人的6.0%，远超第一季度2.7%的年化增长率，超出市场预期。但另一方面，日本作为自然资源匮乏的国家，需要大量进口各种海外资源能源型产品，日元持续贬值造成输入型通胀加剧和人均GDP缩水——继2022年日本人均GDP被中国台湾超越之后，韩国的人均GDP水平也很可能在2023年超越日本。德国2023年的GDP如以本币计算估计下降0.5%，日本以本币结算估计微增2%，但折合成美元之后，德国GDP很可能时隔55年后在2023年重新超越日本。日元作为排在美元、欧元之后的世界第三大储备和支付货币，如任由其实际购买力不断下降，即便日本国内本币结算经济数据显示“繁荣”，也难掩其国际影响力持续受损的事实。日本民众对岸田治下日本经济“繁荣性衰退”心知肚明，对其种种吹嘘并不买帐，甚至持更加悲观的态度。 

　　其次，“个人编号卡”改革出了状况。 

　　“个人编号卡”（My Number Card）是日本政府推进的一项数字化社会改革措施，始于2015年10月，类似于实施电子身份证制度。该卡由一组12位数的个人编号组成，内附IC芯片，不仅可用来证明个人身份，还能对应税收、社保、福利发放等功能。日本政府计划在2024年秋用个人编号卡取代过去使用的健康保险证，未来还将整合护照、驾照等各类证件信息。然而，推广个人编号卡的过程并不顺利，经过八年努力仍有20%的未完成率，民众对申领个人编号卡的最大担心是个人信息泄露，而岸田政府恰恰就在民众最担心的问题上失误频出。截至2023年8月8日，已发生可查证的健康保险证绑定错误8441例、银行卡绑定错误14万例、残障者手册绑定出错2883例、养老金信息绑定出错118例。对于这种混乱局面，在野党认为岸田政府负有直接责任。日本共产党书记局局长小池晃表示，“推进个人编号卡整合保险证，牵涉到个人的医疗信息，哪怕出现一丁点错误，都将成为关乎生命的重大问题，岸田首相对此负有重大责任。” 

　　第三，执意实施核污染水排海加深人们不信任感。 

　　岸田政府执意采取让全世界为之“买单”的方式处理福岛核污染水，从2023年8月24日开始实施排海，至今已陆续排放了三批共计约23400吨核污染水。此举引发国际社会和日本国内民众的强烈反对与抗议。中国、韩国、俄罗斯作为日本周邻国家明确对日提出严正交涉，并采取了相应反制措施。日本自身受到核污染水排海的巨大反噬影响，不仅令其长期精心打造的“环保先进大国”形象发生崩塌，水产品行业也遭受重创，招致水产品行业企业和从业者对岸田政府的极度不满。而且，岸田政府在核污染水排海问题上以傲慢和强硬姿态面对国际社会和国内民众，导致许多民众认为其在此事处理过程中过于草率和不负责任，怀疑另有隐情或存在利益交换。此后，岸田政府虽拿出700亿日元作为“公关费”，岸田本人也亲率官员前往福岛当众品尝海鲜，还推动驻日美军在当地采购水产品，但仍未能获得民众理解。9月19日，岸田在第78届联合国大会一般性辩论上发表演讲时宣称，日本致力于推动实现所谓“无核武世界”，但他的政策口号和主张与现实作法背道而驰，国际社会对岸田的人品和动机产生了更多怀疑。 

　　第四，专注于安全与军事领域，岸田自诩的“外交能力”蜕变为对“能战”的追求。 

　　岸田的内外政策总体继承了安倍晋三执政路线。安倍遇刺后，岸田执掌日本国政的权力得到大幅提升，原本应该更加游刃有余地处理其擅长的外交问题，却加速推进外交、安全一体化。岸田对全球各地开展的穿梭外交，核心议题无外乎以西方为重点寻求加强安全合作，战略目的就是人为制造东亚紧张氛围，通过推行安全外交，将西方势力引入“印太”。据此，岸田不仅不断推动强化日美同盟机制，把矛头指向所谓“中国、俄罗斯、朝鲜对美日构成共同安全挑战”，尤其强调中国构成“核心挑战”。这就不难理解岸田在2022年为何宁可冒天下之大不韪也要为安倍办国葬以明志，年底更是主导内阁会议审议通过“新安全保障三文件”。根据三文件，日本将在此后五年内将国防支出增加一倍，还会提升武器装备的性能，以具备打击“敌方”基地的能力。岸田身为稳健鸽派的宏池会之会长，却不秉持和平主义发展道路，反而大步完成连小泉纯一郎、安倍晋三等右翼领导人都没能完成的国家军事转向，在当前日本经济状况本就不好的情况下，只能通过增加企业所得税和烟草税来提高防卫费，自然无法获得民众理解与支持。 

　　在经历了“失去的30年”后，人们对日本总体衰退和内外政策右倾保守化已有定论。日本民众本希望岸田政府能在经济、民生领域推动实实在在的改革，在构建稳定的周边外交环境前提下增强国家自主战略，然而，岸田政府一如既往地缺乏政策平衡感，自上台以来始终未能满足民众期待，支持率低迷，终将把日本政局带向更不确知的未来。 

　　（作者为中国社科院日本研究所副研究员）