摘要：日本首相官邸主导决策机制内部存在一种缩微版的政官（官邸政治家与官邸官僚）关系结构。小泉政权时期在利用“官邸官僚”发挥其政策协调专长的同时，官邸、自民党的族议员、省厅官僚之间达到了一种新的力量平衡，进而酝酿了官邸主导决策机制的雏形。第一次安倍政权时期首相对职业官僚的排斥态度决定了这一时期“官邸政治家”的比例大大高于“官邸官僚”，加之这一时期安倍本身缺乏执政经验，官邸的团结力和凝聚力都极为不足，无法在与执政党、省厅的沟通中保持主导权。第二次安倍政权时期“官邸政治家”和“官邸官僚”间的关系整体上是稳定的，安倍为“官邸官僚”提供了足够宽大的施展能力的空间。回顾小泉政权、民主党政权、两次安倍政权的官邸主导模式，可发现保证官邸主导决策实现最优解的办法是“官邸政治家”与“官邸官僚”和谐共存、相辅相成。

关键词：日本；官邸政官关系；官邸政治家；官邸官僚；官邸主导决策机制

作者简介：张晓磊,法学博士,中国社会科学院日本研究所研究员,日本政治研究中心秘书长,主要研究方向为日本宪法与安全政策、中日安全关系、日本政治。

文章来源：《日本文论》2023年第2辑

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