警惕日本对华安全政策回调
作者:吴怀中 来源:环球时报2010-08-26国际论坛版 时间:2010-08-30
日本民主党上台将近一年,其政策面目渐显端倪。就安全防卫领域而言,很明显,大选前后的高调政策宣示退去光环后,民主党现实主义的底色正呼之欲出。
首先,不难发现,民主党准备接过原“自民党路线”,突破若干防卫基本原则。据日本主流媒体报道,直属首相的政策咨询委员会为了修改《防卫计划大纲》而在7月份完成的一份“报告”中就提出:应该(部分)重新考虑“集体自卫权”、“无核三原则”、“武器出口三原则”以及“基础防卫力量”构想等问题。再者,民主党正着手进一步深化和依靠日美同盟。鉴于前任之鉴,菅直人上台后力保同盟关系“稳中有进”,第一就是推动普天间基地搬迁问题的解决;第二是准备在11月奥巴马访日时发表新的《日美共同宣言》,在新形势下推动双边安全合作的深化。
当然,更令人关注的还是在对华安全政策的回调上。上述“报告”建议改变自卫队的全国布防态势,强化西南群岛军事部署和日美防务协作,以应对中国海军的活动。无独有偶,据说新《日美共同宣言》也建议日美“共同认知中国威胁”及“刷新双方军事合作”,提议新的防卫合作以应对中国在东海的“军事威胁”。除此之外,日本在构筑“日美韩安保三角”上的动向也不消停。共同社就曾引文评论,菅直人的“日韩合并”道歉讲话是为了“与中国展开势均力敌的交锋而战略性地利用日韩关系”。
对民主党安全政策的这些回潮动向,世人需要有一个综合判断。首先对其在某些政策上的调整应作客观评估。日本是个“两头在外”的岛国,在全球化和美国实力下沉的情况下,日本为了增加自身安全系数,在政策上搞一些松绑,要走出去介入国际安全事务并提升自己的战略角色,其打算并不是完全不可理解。日本的一些战略家为此提出了“积极和平”主义———如果真是为了和平而积极,那也属于无可厚非。
但问题是,民主党如果沿着上述方向对安全政策进行整体推进,则有“积极”突破“和平主义”界限、重蹈自民党“军事正常化”路线之嫌。与此关联,其对华战略倍加引人关注,不少人当初期待,民主党上台后的对华安全政策能够践言鼎新,在与中国深化战略互信和合作机制方面有所突破,有所建树。
现在看来,军事安全上的疑防思维仍左右着民主党的对华政策,影响中日关系向纵深发展的联美制华战略也还“健在”。日本一面认为中国经济发展是其可以大加利用的“奇货”,一面又意图实施“经济利用与安全防范”、“经济借重中国与安全背靠美国”、“中日韩经济三角与日美韩安全三角”的跛脚政策。只不过,以此算盘构筑对华“战略互惠”关系,难免有些一厢情愿。看来,民主党及其战略家们在中日关系上还是站得不够高,看得不够远。
(原文发表于环球时报2010-08-26国际论坛版 题目为编辑所加,作者原文题目是《日本民主党安全政策要回调》)