摘 要：随着人口老龄化的不断加剧，开发老年人力资源已成为社会普遍关注的重要问题之一。社会依靠老年人的技能、经验和智慧，不但能改善他们自己的生活条件，而且还能改善由人口老龄化带来的劳动力不足问题。日本是世界上人口老龄化程度最高的国家，已进入人口减少和超老龄社会。日本人口老龄化不仅意味着老年赡养负担的加重，而且带来劳动力不足问题。对于劳动力人口不断减少的日本来说，如何将老年人转化为老年人力资源，显然是亟待解决的重大课题。面对日益严重的少子化、高龄化问题，日本政府和企业界不断创新，从立法、政策、管理等角度展开了诸多开发老年人力资源的实践，发挥了积极的作用。特别是，日本将开发老年人力资源确立为最重要的劳动雇佣政策之一，开始尝试通过逐步延迟退休年龄的方式，促进老年人的就业再就业。在20世纪70年代，日本一般企业的退休年龄是55岁。但随着少子老龄化的不断加深，日本一直在逐步地延迟退休年龄。尤其是2007年以来，日本的人口进入了负增长期，受此影响，日本的社会福利保障体系已经接近最大负荷。为了缓解人口老龄化给社会发展带来的巨大压力，制定《高龄者雇用安定法》，采取延迟退休年龄制度便是日本政府的重要举措之一。目前，我国的退休政策是20世纪50年代初确定的，当时人口的平均预期寿命不到50岁，而现在达到了75岁，城市人口平均年龄已经达到了80岁，而平均退休年龄还不到55岁，这显然是不合理的。因此，制定相关政策，逐步延迟退休年龄，开发老年人力资源是大势所趋。而日本的经验可以为我国面临的人口老龄化及开发老年人力资源方面将提供借鉴与参考。

　　关键词：人口老龄化、人口结构、老年人力资源、《高龄者雇用安定法》、养老金制度改革

目  录

第一章 日本开发老年人力资源的背景

  一 人口结构变化的压力成为日本开发老年人力资源的主要推手

  二 养老金制度的改革是日本开发老年人力资源的直接原因

  三 平均寿命延长、老年人乐于工作为日本开发老年人力资源提供有利条件

第二章 日本开发老年人力资源的制度建设

　一 日本确立和强化相关法律法规制度

　二 日本促进健康老龄化，保障老年人参与社会活动

　三 日本实行不拘一格的退休机制

　四 安倍政府开发老年人力资源的政策动向

第三章 日本老年人就业再就业状况

　一 日本企业积极推进老年人就业再就业工作

　二 日本老年人就业率及职业选择

　三 日本开发老年人力资源存在的问题及对策

第四章 对中国的启示与建议

　一 加强政策扶持力度，为老年人参与经济社会活动提供法律保障

　二 加强对老年人力资源的培训开发，搭建老年人的就业平台

　三 积极推动老年志愿者活动，是促进老年人参与社会经济发展的重点

　四 促进老年人继续工作的同时，积极推动年轻人的就业，避免代际之间就业矛盾的发生

参考文献